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性工作權就是人權
文／翁健誠、廖雲章
台北市廢娼事件進入另一個高潮，由多個社運團體主辦的「性工作權與性產業國際論壇」二十四日假台北市議會正式展開，來自十一個國家及地
區的十七名國際友人，帶來國際上對於公娼制度的各項政策與相關研究，他們的共同主張，就是性工作權合法化、性工作者擁有性自主權。看來陳市長出國觀摩的東
西應該換換角度。
日本與泰國經驗
台北市廢除公娼制度以後，市府展開一連串的輔導就業及補助措施，包括技職訓練和
每月七千七百五十元的生活津貼等。然而日本代表米田真澄指出，由日本政府所辦的「婦女諮商所」，當初的目的是輔導、保護娼妓，不過現在已經失去這個功能，
因為沒有多少娼妓願意接受這種輔導。米田真澄也指出娼妓共有的一個困境，就是政府視娼妓為可憐的人，認為她們需要幫助，所以想藉職業訓練幫助她們，但是在
日本，許多性工作者並非經濟窮困者，但她們在汙名化的情況下，不能繳稅，也不能申請信用卡，被大眾視為無業者。
ＳＩＲＩＰＯＲＮ表示，泰國為娼妓設置了一個位於某島嶼上的職訓機構，把抓來
的娼妓送到那裡，不論成年或未成年，一律關上一年，之後規定她們只能回到村裡，而且會派人監視；不過，從那個地方出來的人，百分之七十還是會回到原來的行
業。現在，泰國的娼妓再不會被送去重建，不過，雛妓仍然會被強迫接受重建，而且泰國的法律會處罰嫖雛妓的人。此外，她認為，政府要以人權為基礎來制定有關
娼妓的政策，而且要注意四個權利，包括尊重隱私、平等受審、自覺與受尊重等，不過，其中的性自覺權並不同樣適用於成年人和未成年人。
澳洲經驗
南雪梨議會副市長Ｃｈｒｉｓｔｉｎｅ Ｈａｒｃｏｕｒｔ則將該市將性工作者除罪化的背景及過程為例指出，將性工作者或性產業予以除罪化是最好的方法，如果
以發給執照或設置紅燈區的方式，會讓當地的犯罪率增加兩倍，各種貪污和不法情事也會更加集中。北雪梨性工業諮詢員Ｗｅｎｄｙ－Ｊｏｙ Ｒｏｂｅｒｓｏｎ則
指出，一旦把任何「商品」禁止，就會有很多人從中得利，而那些被迫轉入地下的娼妓，就會受到剝削。
澳洲南雪梨議會副市長Ｃｈｒｉｓｔｉｎｅ Ｈａｒｃｏｕｒｔ在其「誰的道德？娼館與都市計畫」專題演講中指出，過去由於警察取締的緣故，娼妓都轉為專業化
（地下化），因此需要黑道協助經營，結果問題叢生。後經人權主義者和女性主義者的支持，政府開始有條件地允許娼妓做生意。一九八三年至八六年期間，議會開
始向娼妓徵詢管理的方式，當時提出的三個方案分別是完全禁止、完全規範、完全除罪，後來議會選擇了除罪化，將刑責從刑事範圍轉至民事範圍。雖然除罪化受到
性工作者和健檢人員的支持，但是政府並未馬上接受這個方式，後來因為愛滋病流行所引起的恐慌，政府允許娼妓可免費領取保險套，並可免費到醫院做檢查。
Ｃｈｒｉｓｔｉｎｅ指出，到了九五年，政府開始重視警察貪污的問題，所以他們讓娼妓及妓院合法化，但是只能在商業區，不能在住宅區，不過，有些商業與住宅混合
的地區，還是容許小本經營的妓院存在。而根據經驗，除罪化是對性工作者或性產業最好的方式，可以防止貪污等犯罪，也可以讓性工作者的工作環境更加安全；如果採取發給執照或設置紅燈區等方式，只會讓犯罪率增高而已。
北雪梨性工業諮詢員Ｗｅｎｄｙ－Ｊｏｙ Ｒｏｂｅｒｓｏｎ則指出，由於愛滋病出現引起大家的恐慌，政府與娼妓開始合作，試圖將傷害減到最小。在新南威爾斯州就
出現了一個由性工作者組成的「性工作者拓展團體」，除了為性工作者提供有關愛滋病的諮詢外，也有「同儕教育」，由性工作者彼此提供經驗、互相教育。在她進行調查期間，新南威爾斯地區罹患ＨＩＶ的性工作者只有百分之零點一，而且沒有感染地區。
Ｗｅｎｄｙ強調，在類似「性工作者拓展團體」這樣的組織中，性工作者往往可以學到打字、網路等許多技術，因此，除了為性工作者尋求更好的安衛政策之外，籌組類似的組織，讓他們發展其他的技術如性教育者，可以將傷害減到最小。
廢娼非國際潮流
廢娼曾「一度」成為世界潮流，不過這個潮流很快就被事實驗證為無效，不僅對性產業的問題沒有獲得根本的解決，只是徒然讓問題由台面轉入地下。日本人權律師
米田真澄目前屬於日本性工作者組織，本身也是女性主義的學者，她以日本為例，說明性產業地下化之後的日本性產業，反而造成更多的社會問題。
米田真澄指出，台北市長陳水扁一直用來援引支持廢娼、推崇備至的日本「賣春防治法」，其實是一個壓迫性工作者的惡法。日本政府之所以訂立「賣春防治法」，
主要源自一九四九年，聯合國通過了「反對性交易者及其剝削者條款」，而當時日本在戰後極力振興國內經濟，意圖重回國際社會，為進入聯合國，日本政府簽署該
項宣言，並從一九五八年開始，全面禁止性產業的活動。
然而野火燒不盡的春色，只有透過地下化繼續存在。米田真澄指出，在「賣春防治法
」中，對於性交易的定義相當狹隘，業者採取了山不轉路轉的策略，以各種變相的方式，讓性產業得以繼續生存，於是，按摩、摸摸茶、或是上空舞孃的非直接性交
的性產業仍以不同形式存在於社會當中。她強調，更嚴重的問題是，由合法轉為非法，失去公權力保護的性產業，讓日本幫派得以趁隙進入性產業，反而使得性工作
者遭受更多的剝削與危險。
米田真澄認為，第二次世界大戰後，聯合國已經將人權定為進步國家的指標，而聯合
國也認定擁有良好工作環境是人權條件之一，所以台灣不應堅持廢娼，而應該向世界宣告：「妓權就是人權！」
美國
美國代表舊金山娼妓專案小組的
Carol表示，將性工作罪犯化只會讓社會大眾更粗暴的對待性工作者，對於遏止犯罪並不會有幫助。她指出，近年來在美國也漸漸出現性工作者走上街頭抗爭，
甚至也有變性人與性工作者因受到警察不當羞辱而一狀告上法院，獲得勝訴的案例，因此她認為，在大環境惡劣的情況下，性工作者應該站在一起，Carol
樂觀的表示：「只要聯合起來，就有希望！」
轉錄自： 國際性串連性工作權與性產業國際論壇
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